長期以來,絕大部分人總是把稅收籌劃等同于逃稅、避稅,對其 沒有一個正確、全面、系統(tǒng)的認(rèn)識,抹殺了稅收籌劃的積極作用。從 2000年1月5日起,《中國稅務(wù)報》創(chuàng)辦了《籌劃周刊》,開展稅收籌劃相關(guān)理論和知識的探討,對稅收籌劃的推廣和運(yùn)用作出了極 大的貢獻(xiàn)。但是,由于傳統(tǒng)觀念、法律法規(guī)、政策等主客觀條件的限制和制約,人們對
昆山注冊公司的稅收籌劃的認(rèn)識還不足,運(yùn)用得還不夠,有待于進(jìn) 一步加深認(rèn)識,并在實踐中合理運(yùn)用。
稅收籌劃與逃稅、避稅有何區(qū)別 稅收籌劃是指納稅人為了實現(xiàn)企業(yè)價值最大化或者股東權(quán)益最大化,在法律法規(guī)允許并鼓勵的范圍內(nèi),通過對融資、投資、經(jīng)營活動 等的事先籌劃和安排,對多種納稅方案進(jìn)行最優(yōu)化選擇的一系列行為。稅收籌劃是企業(yè)合理合法的行為,是國家法律所鼓勵的,更是企 業(yè)財務(wù)管理的一項重要內(nèi)容。稅收籌劃的實質(zhì)就是在國家法律法規(guī)允許的范圍內(nèi),實現(xiàn)節(jié)稅的目的。
稅收籌劃與逃稅有著本質(zhì)的不同。逃稅是指納稅人通過采取虛報、謊報、隱瞞、偽造等各種非法欺詐手段,達(dá)到不繳納或少繳納稅 款目的的違法行為。逃稅是明顯的違法行為,因而不受法律法規(guī)保護(hù)。
避稅是指納稅人通過精心安排,利用稅法的缺陷、漏洞,利用會計法規(guī)與稅法的區(qū)別,來達(dá)到規(guī)避或者減輕其稅負(fù)的行為。盡管對于避稅的解釋在國際上也沒有統(tǒng)一的定論,但是,越來越多的國家認(rèn)為它是錯用或者濫用稅法的行為,是有悖于稅法立法精神的,為越來越多的國家所否定。對于較為突出的避稅行為,有的國家通過制定法規(guī)或特別條款來加以反對,我國也采取了這種立場與做法。
如果說稅收籌劃、逃稅和避稅有什么相同性的話,就是它們都是為了減輕個人或企業(yè)的稅負(fù),達(dá)到不繳納或少繳納稅款的目的。但是,稅收籌劃是合法行為,受到法律法規(guī)的保護(hù)和支持;而逃稅和避 稅則要受到法律法規(guī)的制裁或調(diào)整,這是它們最大的區(qū)別。因此,我們要在實踐生活中反對逃稅和避稅,而要大力開展稅收籌劃行為。
稅收籌劃的存在依據(jù)及其現(xiàn)實意義 我們可以從內(nèi)部因素和外部環(huán)境兩個方面來分析稅收籌劃存在的緣由。
首先是企業(yè)的內(nèi)部因素導(dǎo)致稅收籌劃行為的存在。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展,企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)日益擴(kuò)大,企業(yè)逐漸成 為經(jīng)濟(jì)活動中自主經(jīng)營、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的主體,企業(yè)的經(jīng)營管 理者尋求各種途徑來減少費(fèi)用、增加收入,實現(xiàn)企業(yè)價值或股東權(quán)益的最大化。這是一種必然的選擇。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動之下,稅收籌劃 應(yīng)運(yùn)而生;而且,企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的大小將直接影響到其稅收籌劃行為活動的能力。一般來說,具有較大經(jīng)營自主權(quán)的企業(yè)實行稅收籌劃 的能力較強(qiáng);而諸如總公司的獨(dú)資子公司由于受到總公司經(jīng)營戰(zhàn)略等的制約,它們的稅收籌劃能力就相對較弱一些。這是企業(yè)內(nèi)部因素的 第一個方面。第二個方面的內(nèi)部因素就是企業(yè)的納稅意識,企業(yè)的納稅意識嚴(yán)重地影響著稅收籌劃的開展。如果企業(yè)的納稅意識低的話, 它們往往就會公然采取違反稅法的逃稅或避稅行為;只有當(dāng)企業(yè)的納稅意識增強(qiáng)到一定階段之后,才有可能出現(xiàn)與稅法立法精神相一致的 稅收籌劃。
其次是企業(yè)所處的外部環(huán)境決定了稅收籌劃的產(chǎn)生。當(dāng)稅法被嚴(yán)格執(zhí)行的時候,偷逃稅和避稅行為會受到嚴(yán)厲制裁,企業(yè)就會減少逃 稅,而相應(yīng)地增加稅收籌劃;反之,企業(yè)就會增加逃稅和避稅行為。這是外部環(huán)境的第一個層面。第二個層面是財政支出的公平程度也影 響著稅收籌劃行為活動。當(dāng)財政支出合理的時候,稅收收入就被用到“取之于民,用之于民”的地方,納稅人就會感覺財政是公平的,也就會相應(yīng)地減少逃稅和避稅行為,而增加符合稅法立法精神意圖的稅收籌劃行為;反之,稅收籌劃行為就會變異為逃稅等不合法行為,從而來作為對財政不公平的對抗。
那么,稅收籌劃的現(xiàn)實意義又是什么呢?我們可以從微觀、中觀、宏觀3個層面來分析稅收籌劃的現(xiàn)實意義。從微觀角度來看,稅收籌劃可以減少企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān),規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營活動,影響企業(yè)的組織形式,提高企業(yè)的納稅意識;從中觀角度看,稅收籌劃可以促進(jìn)稅務(wù)代理的大力發(fā)展,可以涵養(yǎng)稅源,可以促進(jìn)財政公平程度的進(jìn)展;從宏觀角度來看,稅收籌劃的大力開展,可以充分發(fā)揮稅收政策的宏觀調(diào)節(jié)作用,促進(jìn)投資和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化,可以減少偷稅、逃 稅等違法行為的出現(xiàn),更可以反作用于稅收法制,促使稅收制度的不斷完善,以便更科學(xué)地設(shè)計稅收的立法。
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